導語：高效推進鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果的戰略抓手在哪里？
文/福來咨詢聯合創始人、總經理，中國人民大學品牌農業課題組副組長郝北海
民族要復興，鄉村必振興。此前召開的中央農村工作會議強調，“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，要求“縣委書記要把主要精力放在‘三農’工作上，當好鄉村振興的‘一線總指揮’” 。
今年是全面實施鄉村振興的第一年，作為鄉村振興“一線總指揮”，縣委書記必須要做好哪些事？
福來咨詢總結為：選產業、提質量、做品牌、抓主體、建集群。
1、選產業
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時代“三農”工作的總抓手。“產業興旺”是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。
時間、精力以及資源總是有限的，一個區域有再多的優勢產業也不要齊頭并進，要有先有后，梯次推進，不然就會個個吃不飽、養不大。平均用力培育不出有競爭力的產業和品牌。一定要先聚焦人、財、物打造一個主導產業，如盱眙龍蝦、洛川蘋果、容縣沙田柚、興仁薏米仁、伊川小米等。
內蒙古興安盟6萬平方公里的土地（相當于以色列+荷蘭），1/3是草原，1/4是森林，1/10是自然保護區。興安盟盟委行署規劃了“米、菜、油、糖、豬、禽、牛、羊”八大主導產業，但是在區域公用品牌打造上，決定優先打造興安盟大米，以大米作為興安盟生態產業品牌化的“排頭兵”。福來咨詢為興安盟大米制定的“東北上游，凈產好米”方案得到社會各界人士和市場的一致好評。“天蒼蒼，野茫茫，興安盟牛肉格外香。”興安盟與福來咨詢合作的第二個戰略項目——興安盟牛肉區域公用品牌策劃，已經完成，正在落地中。
廣西橫縣，擁有茉莉花、甜玉米、雙孢蘑菇、蔗糖、桑蠶等多個全國性優勢產業，但在區域公用品牌建設上，第一步只聚焦在茉莉花上。福來咨詢用世界級公共文化資產《茉莉花》為產業賦能，創意“好一朵橫縣茉莉花”的超級品牌口令。在福來咨詢的協助下，橫縣集全縣之力建設“世界茉莉花產業中心”，推動茉莉花產業向更高質量發展。在此基礎之上，橫縣開始謀劃甜玉米的公用品牌建設。
需要特別提醒的是，一些地方政府以農產品品類多、規模小為由，熱衷于打造無地域名、無品類名（福來咨詢稱之為虛名、藝名、假名）的區域公用品牌，結果往往事倍功半，適得其反。這種做法缺乏“三個抓手”：政府工作沒有抓手，龍頭企業經營沒有抓手，消費者選擇沒有抓手。從理論到實踐都走不通。福來咨詢旗幟鮮明的疾呼：農產品區域公用品牌必須實名制！
2、提質量
當下，中國幾乎每類農產品的市場都嚴重同質化，供大于求，只有高質量、有特色的產品才有可能受到市場青睞。“要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。”
品種第一，品質第二，品牌第三。特色品種對于農產品區域公用品牌來講，是市場競爭的起點，是創立品牌的源頭，是核心競爭力所在。
要把解決好種子問題作為保障國家糧食安全的要害來抓，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健強調，加強農業種質資源保護利用，加快推進關鍵核心技術攻關，堅決打贏種業翻身仗，確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種。
新西蘭奇異果并非產自新西蘭本地，其品種源自中國，然后幾十年如一日的優化改良，推動其產品和產業從無到有，從有到優，并且還培育出中國本土沒有的新品種——金果和紅果，現在新西蘭佳沛奇異果成長為全球最著名的水果品牌，很值得各地方政府和涉農企業學習。優品種是最吃功夫的地方，必須在這個起點上動真格的。
中國農業太分散，缺乏組織，難以標準化，品質不穩定。中國農業最突出的問題是，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。只有通過技術和管理的加持，構建標準化體系，實現農產品標準化，品質提升才會有保障；同時，通過提升品質，能夠倒逼產業升級，保障產業走得更遠。這些產業端的基礎工作，很多是企業做不了的，特別需要也只能依靠政府主導，否則提品質就容易成為一句空話。
山東省人民政府與農業農村部在壽光聯合建立的“全國蔬菜質量標準中心”，對于占領全國蔬菜質量標準制高點、促進山東蔬菜產業提質增效、引領中國蔬菜產業質量標準升級意義重大。
中國是全世界人參種植面積和產量最大的國家，但產業附加值和品牌做得最成功的卻是韓國。韓國正官莊高麗參堅守傳統有機農耕，6年生長周期，從選地栽培到流通共經歷7次嚴格檢測，一系列高要求培育出純正的六年根高麗參，成為人參市場的代表作。正官莊背后的企業主體韓國人參公社是韓國政府于1899年所創立的，所出產的“正官莊”高麗參由政府直接監制。
因此，縣委書記選好產業的下一步工作是“提質量”，要推動高品質、特色化、標準化發展，提高優質農產品可持續供應能力。
3、做品牌
2020年是全面建成小康社會、脫貧攻堅的決勝之年。“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是'三農'工作重心的歷史性轉移。”
未來，高效推進鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果的戰略抓手在哪里？《品牌農業4》有一個“三個抓手”提法：鄉村振興是三農工作的抓手，產業興旺是鄉村振興的抓手，品牌強盛是產業興旺的抓手。
品牌是質量興農的體現，是脫貧攻堅的手段，也是產業興旺的標志。沒有品牌，農產品就無法實現從產業優勢轉換成市場價值；沒有品牌，消費者面對優質產品也不識。所以，品牌是帶動、整合和促進鄉村產業發展的根本抓手，是讓綠水青山成為金山銀山的“金鑰匙”。
廣西橫縣茉莉花，年綜合產值125億元，成為世界上最大的茉莉花產業基地。第三屆中國國際茶葉博覽會期間，福來咨詢策劃的橫縣茉莉花品牌高調亮相，橫縣茉莉花品牌戰略發布暨招商引資推介會簽約總金額6.075億元，產銷對接合同總金額達3.29億元。“好一朵橫縣茉莉花”成為茶博會最大的贏家，農業農村部、廣西農業農村廳給予公開表彰。第二屆世界茉莉花大會納入第十七屆中國-東盟博覽會的重要議程，橫縣在會上成功簽約總投資額24.3億元的5個重點項目。
“東北上游，凈產好米”興安盟大米一炮打響，一夜走紅，福來咨詢策劃的品牌新形象，新價值傳播還不到兩年就實現了量價齊增30%。2018年以來，銷售62.1萬噸、銷售額達75億元以上。在品牌效應帶動下，稻谷量價齊升，收購價格較2018年上漲0.5元、增長35.7%，比周邊地區平均高出0.6元，稻農增收效益明顯。
4、抓主體
中國農業最大的軟肋，就是缺乏龍頭企業的帶動。福來咨詢反復強調，一個區域至少要打造一個有實力的聯合體企業，進而打造一個代表品類的聯合體企業品牌。沒有佳沛，大部分人不知道新西蘭奇異果；沒有好想你，就沒有新鄭大棗乃至中國大棗的產業升級；沒有百瑞源，寧夏枸杞的品類價值和產業附加值將一路走低。
主體企業缺失，導致區域公用品牌成為“品牌公地”，假冒橫行，透支信任，就像五常大米、陽澄湖大閘蟹。怎么辦？組建聯合體企業。聯合體企業是品牌農業建設的載體和主體，承擔著主導產業，代表品類，解決消費者不知道選擇誰的問題。
聯合體企業不同于一般農業龍頭企業，它是由龍頭企業、中小企業、合作社和家庭農場組成，以區域公用品牌為基礎，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，以聯合體企業品牌為抓手，形成實體化、法人式的一體化新型經營主體。聯合體企業的組建要堅持“政府主導、社會參與、團隊參股”原則，可以是民營企業，如仲景食品，也可以是國有企業，如洛陽農發集團，還可以是混和所有制企業，如涪陵榨菜集團等。
仲景食品
聯合體企業要扛品類，主導區域公用品類，做正宗的代表；要做品牌：打造區域公用品牌之上的用戶品牌；要帶產業：帶動三產融合，形成錯位競爭。
從吉林省崛起的“查干湖大米”品牌，是聯合體企業的成功典型。面對區域內品牌多而雜、雜而小的局面，吉林省松原市政府投資組建新型經營主體——松原糧食集團。以松糧集團為龍頭，聯合吉林省西部22家米業企業，成立“查干湖大米產業聯盟”，聚合財力，集中力量，五指并攏，形成拳頭，共扛一桿旗，共同打造“查干湖”這一張金字招牌。短短幾年，取得顯著成效，成為糧食行業品牌建設和產業整合的典范。
5、建集群
國家大力培育支持產業集群發展。《全國鄉村產業發展規劃(2020－2025年)》強調，用3－5年的時間，培育一批產值超1000億元的骨干優勢特色產業集群，培育一批產值超100億元的優勢特色產業集群。2020年5月，農業農村部、財政部公布了2020年優勢特色產業集群建設名單。
在農業現代化進程中，品牌建設是重要的戰略抓手，而產業集群則是區域品牌基業長青的沃土和根基。
“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”特色主導產業集群一旦形成，會給整個產業和區域帶來巨大的競爭優勢。這種競爭優勢主要包括規模經濟優勢、交易成本優勢、品牌溢價優勢、技術創新優勢。
構建產業集群有三大法則：一是三產融合，通過一二三產業融合，實現農文旅結合，農工商、農科教一體化，把農業服務、農副產品、農耕活動、休閑娛樂、養生度假、文化藝術、科普教育等有機結合起來；二是錯位競爭，從一個企業聯合體品牌到多個多層次品牌，錯位經營、競合發展、共生共榮；三是橫縱延伸，橫向延伸業務線，包括核心業務、支持業務、配套業務、衍生業務四個層次。縱向延伸產業鏈，種養加、產供銷，全產業鏈多點增值。產業集群形成后，產業興旺、鄉村振興自然水到渠成，帶動整個區域經濟繁榮強盛和可持續發展。
山東壽光立足設施蔬菜，打造區域公用品牌，構建產業集群，被譽為“中國蔬菜谷”，是中國最大的蔬菜生產基地；同時擁有全國最大的蔬菜集散市場，建成全國蔬菜質量標準中心，具有自主知識產權的蔬菜良種多達70個以上。每天發布的“壽光蔬菜指數”成為全國各地菜價的“風向標”，甚至能左右韓國泡菜的產量。壽光蔬菜產業的全產業鏈經濟貢獻值210億元，農業收入的70%以上來自蔬菜，成為全市人民的“命根子”。
“縣委書記要把主要精力放在‘三農’工作上，當好鄉村振興的‘一線總指揮’。”產業興旺是鄉村振興的抓手，品牌強盛是產業興旺的抓手。在區域公用品牌建設上，從省級到市縣級，黨政一把手親自抓，力度、效率、效果才能得到最大化保障。福來咨詢認為縣委書記要做好五項重點工作：選產業、提質量、做品牌、抓主體、建集群。
未來20年，世界看中國，中國看農業，農業看品牌！區域公用品牌建設事關鄉村振興戰略和區域經濟高質量發展，有諸多大事要辦，過程中難免遇到決策流程、財政支持、資源整合等困難和問題，這就需要一把手打破常規，親自參與，敢于作為。這也是對每一位黨政一把手的遠見、擔當、勇氣和魄力的考驗。