導(dǎo)語：黨的十九大報告中兩次提到了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。在此，小編為你盤點(diǎn)近期各部委關(guān)于“特色小鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”政策及領(lǐng)導(dǎo)、專家講話，供企業(yè)家朋友參考。
12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，規(guī)范推進(jìn)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
《意見》要求，各地要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面實(shí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農(nóng)田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍，規(guī)劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右，旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)，合理確定住宅用地比例。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)論證創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和運(yùn)營方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。
（農(nóng)業(yè)部長韓長賦在《人民日報》撰文，12月11日發(fā)表文章）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革即深化農(nóng)村土地制度改革；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系這三大體系；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作。堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。
（12月9日，中國綠色食品協(xié)會會長、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華在專題會議上進(jìn)行主題演講）
要按照美麗中國建設(shè)的要求和鄉(xiāng)村振興的要求，來規(guī)劃、推動我們的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今天看來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最關(guān)鍵的就是要綠色發(fā)展。
第一，要樹立綠色發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是落實(shí)新的發(fā)展觀，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
第二，要推行綠色生產(chǎn)方式。按照中央的要求，農(nóng)業(yè)部2015年就打響了農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)在看來，只要我們堅(jiān)持不懈的按照目標(biāo)做，我們的生產(chǎn)方式就會變得清潔綠色。第一是觀念轉(zhuǎn)變，第二是生產(chǎn)是要轉(zhuǎn)變。
第三，要創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌。我們要把注意力引導(dǎo)到加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓市場說話。要把企業(yè)的注意力、農(nóng)民的注意力引導(dǎo)到按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，守住質(zhì)量安全的底線。
第四，要保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。從一定意義上講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。尤其是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的底色和本色就是綠色。
第五，要構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。第一是要建立起政策的激勵機(jī)制；第二要建立法律的約束機(jī)制；第三要建立市場的選擇機(jī)制；第四要建立科技支撐體系。
第一，在農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。近年來，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮悄然興起。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村的綠水青山不再是“養(yǎng)在深閨人不識”，休閑農(nóng)業(yè)正在由“盆景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)景”。
第二，在農(nóng)村培育領(lǐng)導(dǎo)力，提升基層治理能力是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。很多著眼于推動農(nóng)村治理變革的積極嘗試，為在農(nóng)村培養(yǎng)、造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供了有益的新思路、新做法。
第三，在農(nóng)村繼續(xù)全面深化改革，破解發(fā)展中遇到的問題與挑戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為底線要求、以確保穩(wěn)糧增收保耕為基本保障、以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略要點(diǎn)、以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展為創(chuàng)新路徑、以調(diào)動農(nóng)民自發(fā)參與為動力源泉，并以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化為最終歸宿。
12月7日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會，在湖南瀏陽舉行。
國開行扶貧金融事業(yè)部綜合業(yè)務(wù)局局長梅世文表示，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。“基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。推進(jìn)城市的道路、供水、污水管網(wǎng)、垃圾處理、電力電信、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，做到無縫對接，互聯(lián)互通。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶建議，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對城市的新需求要做出靈敏反應(yīng)。“比如城鎮(zhèn)居民需要高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要在市場導(dǎo)向的作用下生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。再比如隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高，大家對休閑觀光、生態(tài)環(huán)境、休閑養(yǎng)老的需求會明顯上升，這個時候我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個體系應(yīng)該做出靈敏的反應(yīng)。 ”
同時，城市也要對農(nóng)民的需求做出高效反應(yīng)。比如，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，就需要性價比很高的農(nóng)機(jī)設(shè)備；農(nóng)民要提高生活水平，需要性價比很高的工業(yè)品。
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大工程，需要決策層統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計。國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南透露，“2018年國家發(fā)改委有兩項(xiàng)重要工作。第一，就是要制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃。第二就是規(guī)劃司承擔(dān)的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，就是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。”